Guvernul implementează măsuri simplificate pentru obținerea avizelor, cu termene reduse și costuri administrative mai mici, în proiectul de Ordonanță de Urgență privind modificarea și completarea unor acte normative, publicat vineri de Cancelaria Prim-Ministrului în dezbatere publică, conform unui comunicat oficial.
„Domenii sensibile” în economia națională
Pe lângă măsurile specifice, documentul propune și schimbări fundamentale, menite, conform preambulului, să ofere României mecanisme și legislație aliniate cu normele europene și să corecteze rapid deficiențele, având în vedere că „lipsa unor intervenții legislative imediate pentru ajustarea cadrului existent poate compromite capacitatea țării de a respecta Regulamentul (UE) 2019/452 și de a participa activ la mecanismele europene de cooperare, cu riscul consecințelor negative asupra protejării intereselor de securitate și ordinii publice”.
„Neadoptarea urgentă a acestor măsuri poate duce la riscuri de neconformare cu legislația Uniunii Europene și poate afecta credibilitatea României ca stat membru capabil să gestioneze eficient investițiile străine”, se evidențiază în document.
De asemenea, documentul introduce pentru prima dată conceptul de „domenii sensibile, în care achiziția de active materiale sau immateriale în scopul activităților economice poate influența securitatea națională sau ordinea publică”, incluse în cinci categorii principale, cu subclase:
- Tehnologii strategice și avansate
- Infrastructură esențială
- Industria farmaceutică
- Apărare și industria de apărare
- Sectorul agroalimentar
Un element esențial este majorarea pragului investițiilor directe, de la 2 milioane de euro la 5 milioane de euro.
De asemenea, Comisia pentru autorizarea investițiilor străine directe – CEISD – își pierde „S”-ul din denumire, devenind CEID, pentru că va analiza inclusiv tranzacții între operatori naționali, dacă acestea sunt acoperite de legislație specifică.
Principalele intervenții propuse
Conform Cancelariei premierului, noul proiect include trei direcții majore: consolidarea cadrului legal privind verificarea investițiilor străine, reducerea termenelor pentru obținerea avizelor de mediu și a pașilor necesari pentru protecția împotriva incendiilor, asigurând în același timp standarde riguroase de protecție a populației.
„Modificările propuse vizează susținerea redresării economice prin măsuri orientate spre simplificare administrativă, digitalizare și eficientizare a proceselor. Proiectul răspunde nevoilor mediului de afaceri și soluționează problemele semnalate de investitori și organizații reprezentative, menținând standardele de securitate impuse la nivel european. Obiectivul este echilibrul între atragerea investițiilor și protejarea intereselor naționale, conform cadrului european de securitate economică”, a declarat șeful Cancelariei Prim-Ministrului, Mihai Jurca.
Consolidarea cadrului legislativ pentru verificarea investițiilor străine
Conform comunicatului oficial, proiectul de Ordonanță urmărește crearea unui cadru legislativ clar, predictibil și favorabil investițiilor, sprijinind relansarea economică și sporind competitivitatea României, în același timp gestionând eficient riscurile de securitate, în conformitate cu standardele europene.
„Mecanismul de verificare a investițiilor este un instrument obligatoriu conform Regulamentului (UE) 2019/452, fiind necesar ca toate statele membre să dispună de un mecanism național funcțional și să colaboreze activ între ele și cu Comisia Europeană”, precizează Guvernul.
Procedura de depunere a cererilor va fi digitalizată integral, utilizând o platformă electronică dezvoltată de STS. Taxa pentru examinare va fi redusă la jumătate, de la 10.000 euro la 5.000 euro, indicând că activitatea va fi autofinanțată, iar surplusul va fi virat la bugetul de stat la finele anului.
Termenele administrative vor fi simplificate și scurtate, de la 125 de zile la 60 de zile pentru analiza deciziilor, iar perioada de verificare va fi redusă de la 60 de zile la 45 de zile.
Numărul membrilor cu drept de vot din Comisia de Examinare a Investițiilor Străine Directe va fi redus de la 11 la 7 membri.
Actuala conducere a redus indemnizațiile membrilor și experților din comisie, după cum urmează:
Indemnizația lunară pentru membrii comisiei este de 15% din salariul unui ministru, aproximativ 1.900 lei net, independenț de numărul ședințelor, fiind redusă de la 30% anterior. Înainte, plata se făcea pentru fiecare participare la ședință.
Pentru experți, indemnizația lunară este de 12% din salariul unui ministru, circa 1.500 lei net, și se plătește indiferent de numărul de ședințe sau participări, fiind anterior condiționată de prezență la fiecare întâlnire.
Termene accelerate pentru evaluarea impactului asupra mediului
Se intenționează reducerea cu 40 de zile a perioadei maxime pentru decizii în evaluarea impactului asupra mediului, inclusiv în etapele inițială și de încadrare.
Termenele administrative vor fi, de asemenea, ajustate pentru diferiți pași din procesul de evaluare:
- Analiza inițială, de 15 zile, va fi redusă la 10 zile;
- Termenul pentru formularea observațiilor de către autoritatea de mediu, de 20 de zile, va fi de 15 zile;
- Decizia în etapa de încadrare va fi luată în maximum 60 de zile în loc de 90.
„Se vor dezvolta noi sisteme informatice pentru evidența și raportarea datelor de mediu, facilitând transmiterea electronică a documentației, urmărirea în timp real a pașilor și creșterea transparenței. Aceste măsuri vor reduce birocrația, vor îmbunătăți trasabilitatea deciziilor și calitatea datelor, beneficiind operatorii economici, autoritățile și publicul”, explică oficialii.
Măsuri clare pentru prevenirea incendiilor
Un capitol relevant se referă la introducerea unor măsuri concrete pentru responsabilizarea în domeniul securității la incendiu, având în vedere că acestea reprezintă cel mai frecvent risc de urgență cu efecte grave asupra populației, mai ales în clădirile cu aglomerare umană.
Proiectul citează exemplele recente de tragedii, precum explozia de la depozitul de GPL din Crevedia, Prahova, unde 2 persoane au decedat și 56 au fost rănite, incendiul de la complexul turistic Ferma Dacilor din Tohani, unde 8 persoane și-au pierdut viața, și incendiul din septembrie 2025 la o unitate de cazare din Prahova, soldat cu 2 decese.
Astfel, se propune ca termenele pentru avizarea și autorizarea în domeniul securității la incendiu să fie reduse de la 21 la 15 zile, iar pentru proiectele din fonduri UE sau pentru documentații re-evaluate, termenul să fie de maximum 5 zile lucrătoare. În cazul în care autorizația nu este emisă și documentația este completă, se va elibera un acord provizoriu de 60 de zile, cu posibilitatea de verificare în teren.
Autoritățile vor introduce indicatori de performanță la nivel național, asumând responsabilitatea directă pentru nerespectarea termenelor pentru avize și autorizații, calificând întârzierile ca abateri disciplinare, cu riscul trecerii în rezervă.
Digitalizarea procesului va înlocui depunerea tradițională cu formulare exclusiv electronice, documentația fiind stocată digital și transferabilă între inspectorate pentru respectarea termenelor.
Proiectul prevede ca IGSU să emită acorduri centrale pentru proiecte standard, iar inspectoratele județene să aplice deciziile uniform, asigurând coerență națională și eliminând divergențele locale în avizare.
Pentru situațiile în care autorizațiile existente prezintă defecțiuni, se propune suspendarea temporară, nu anularea automată, cu termene de remediere de până la 30 de zile și posibilitatea de ridicare rapidă a suspendării după reparații, pentru a evita închiderea abuzivă și a menține siguranța în funcționare.
„Se trece la sancțiuni proporționale conform gravității încălcărilor, cu amenzi de până la 100.000 lei, oprirea temporară a activității pentru abateri grave și încadrarea în categoria contravențiilor penale pentru reluarea funcționării fără drept”, explică reprezentanții oficiali.
Proiectul urmează să fie supus consultării publice, urmată de analiză interinstituțională înainte de adoptarea finală de către Guvern.
Proiectul integral de ordonanță de urgență
