Candidatul la cancelar, liderul creştin-democraţilor, Friedrich Merz, a declarat că este necesară o transformare radicală a Bundeswehr, iar investițiile ar trebui să se concentreze pe acest aspect. Metodele de achiziționare și planificare trebuie fundamental modificate. Declarația a fost făcută la finalul lunii martie, la Congresul F.A.Z., puțin după relaxarea restricțiilor bugetare pentru a asigura finanțare sporită pentru armata germană.
Fidelizat principiului „tot ce e necesar”, Merz a subliniat nevoia de prudență. „Nu putem rezolva toate problemele cu bani”, a afirmat el la recentul Congres.
Biroul de achiziții al Bundeswehr a fost criticat ani la rând pentru proceduri ineficiente și termene lungi de testare. Președinta biroului, Annette Lehnigk-Emden, apără instituția pe care o conduce din 2023, susținând că obiectivele ambițioase nu vor eşua la Oficiul Federal pentru Echipamente, Tehnologie Informațională și Asistență în Serviciu al Bundeswehr.
Instituția declară că este pregătită să gestioneze volumul crescut de comenzi. Biroul a demonstrat în trecut capacitatea de răspuns rapid și flexibil la contextul internațional și „cu rezultate foarte bune și măsurabile”, a declarat aceasta presei germane.
Fond uriaș, reglementări complexe
Un factor crucial este fondul special de 100 de miliarde de euro, alocat de cancelarul Olaf Scholz (SPD) în legea fundamentală, imediat după începerea războiului din Ucraina, în februarie 2022.
Acest important fond de investiții pentru armată se bazează pe împrumuturi, fiind separat de bugetul federal, conform guvernului german.
În ciuda aprobării prin ambele camere ale Parlamentului german cu o majoritate de două treimi, existența unor dificultăți în integrarea noului volum de investiții, având în vedere legislația complexă germană și europeană referitoare la achiziții, a fost observată.
Urmare a acestor observații, s-au produs modificări la vârful agenției, regulile au fost întărite, iar producătorii germani de armament au primit directive clare din partea Ministerului Apărării. Disputele juridice, cum ar fi cele legate de brevete referitoare la înlocuirea puștilor de asalt G 36, au fost abordate.
„Femeia care cumpără armele Germaniei”
Evaluarea activității biroului de achiziții este dificilă din exterior. Președinta biroului, Annette Lehnigk-Emden, evidențiază progresele recente: instituția a propus 180 de inițiative cu o valoare individuală de 25 de milioane de euro, necesită aprobare parlamentară pentru fiecare, și a implementat contracte cu un volum total de aproape 150 de miliarde de euro în trecut.
Lehnigk-Emden consideră că obstacolele nu provin din cadrul biroului, subliniind capacitatea sa operațională și implicația acesteia în achiziții de armament, fiind răspunzătoare pentru peste 100 de miliarde de euro.
Expertul în securitate Frank Sauer critică însă structurile complexe de luare a deciziilor, subliniind necesitatea unei procesări mai rapide. Sute de propuneri legislative cu o valoare de 25 de milioane de euro sunt supuse evaluării parlamentare, cerând eforturi suplimentare și o schimbare de mentalitate din partea angajaților.
Modificarea mentalității ar implica acordarea unui grad mai mare de autonomie angajaților Biroului de Achiziții al Bundeswehr din Koblenz, reducând reglementările. Aceștia ar trebui să poată considera, în anumite situații, și aspectele practice, nu doar siguranța juridică și eventualele contestații din partea Oficiului Federal de Audit.
Rivalitățile din industrie
Biroul de achiziții al Bundeswehr, cu 11.800 de angajați și mai multe delegații, inclusiv una în America, este cea mai importantă autoritate tehnică din Germania. Dimensiunea acesteia este adesea invocată ca motiv al potențialelor ineficiențe. De asemenea, apar constant critici din partea industriilor afectate.
Angajații biroului din Koblenz se plâng de rivalitățile din sector, unde ofertele respinse duc frecvent la acțiuni legale, blocând activitatea de achiziționare. Biroul de achiziții este doar o parte din procesul complex de luare a deciziilor.
Responsabilitățile autorității nu se limitează la achizițiile militare, incluzând și întreținerea, reparațiile, piesele de schimb și reciclarea tehnologiei militare din uz, de la corturi la sisteme de apărare, incluzând obuziere, avioane de luptă F-35, sateliți și apărare cibernetică. Anul trecut au fost încheiate peste 12.000 de contracte de achiziții și finalizate peste 2.000 de proiecte.
Sute de miliarde deja investite, noi obiective
Lehnigk-Emden subliniază că unele sisteme de armament, inclusiv elicoptere ușoare de luptă, au fost deja introduse în Bundeswehr. Această performanță este atribuită și scurtării proceselor interne și legii adoptate în 2022, pentru accelerarea achizițiilor militare.
Noua legislație permite oferirea mai multor loturi (contracte parțiale) într-un singur pachet, în condiții specifice, și explorează opțiuni comerciale existente. Necesitatea de finanțare suplimentară în viitor constituie un punct de îngrijorare, conform estimărilor.
Lista proiectelor finanțate din fondul special de 100 de miliarde de euro este semnificativă. Potrivit Comisiei de Buget, fondurile au fost substanțial epuizate până în 2027. Bucgetul pentru Fondul Special Bundeswehr, reflectat în ultimul buget aprobat, este extins.
Sunt prevăzute dificultăți în asigurarea obiectivului alianței NATO de 2% din PIB pentru apărare, considerându-se necesare peste 88 de miliarde de euro. Merz și-a asumat promisiunea de a deconta bugetul pentru apărare și protecția în caz de dezastre de limitele bugetare, aceasta fiind o direcție asumată și pentru viitor.
