Documentul, semnat de președintele organizației, Dr. Noni-Emil Iordache, este adresat prim-ministrului Ilie-Gavril Bolojan și ministrului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, Attila Cseke.
Reprezentanții sindicali afirmă că proiectul include intervenții majore asupra sistemului public și drepturilor angajaților din administrație, fiind vulnerabil din punct de vedere constituțional și putând genera blocaje administrative și conflicte sociale.
Proiectul de ordonanță cuprinde măsuri ce afectează profund funcția publică
„Vă scriem nu doar ca sindicate, ci ca oameni familiarizați cu activitatea din interiorul administrației, zilnic: în termene, documente, presiune, responsabilități, în munca nevăzută, dar esențială pentru funcționarea instituțiilor.
Am examinat proiectul de ordonanță de urgență pe care intenționați să-l promulgați și, dincolo de titulatura sa despre „capacitatea financiară a UAT”, el conține măsuri ce ating în adâncime funcția publică, drepturi fundamentale și stabilitatea juridică. În forma actuală, considerăm că proiectul este vulnerabil constituțional, atât din cauza lipsei unei situații excepționale reale, cât și a riscului de destabilizare a sistemului public și de perturbare a predictibilității normelor.
Există numeroase avertismente transmise de doi miniștri cu privire la dispoziții neconstituționale și insistați să impuneți dispoziții ale legii fundamentale pentru avânturi politice personale, care nu au loc în administratia publică.
Domnilor, ignorarea acestor avertismente înseamnă abandonarea opiniilor experților din sistem, a celor care cunosc impactul real al acestor măsuri și care vor trebui să remedieze ulterior consecințele unor decizii pripite”, menționează documentul.
Sindicaliștii solicită amânarea adoptării OUG
Organizația solicită explicit ca proiectul să nu fie aprobat în ședința Guvernului din 24 februarie 2026, argumentând că măsurile sunt decomplexe și afectează zeci de mii de raporturi de muncă și calitatea serviciilor publice: „nu e timpul pierdut dacă acest proiect este retras sau amânat”.
Potrivit scrisorii, adoptarea în regim de urgență „nu va rezolva problemele, ci le va transfera în instanțe, conflicte sociale și blocaje administrative”.
Sindicatul susține că nu există o situație excepțională care să justifice emiterea unei ordonanțe de urgență, considerând că obiective precum deficitul bugetar, consolidarea fiscală sau digitalizarea sunt probleme structurale, previzibile și nu urgent pentru intervenție constituțională.
„Constituția permite emiterea OUG doar în situații excepționale”
Scrisoarea avertizează că modificările propuse riscă să afecteze stabilitatea funcției publice și siguranța juridică.
Reprezentanții angajaților subliniază că stabilitatea funcționarilor nu reprezintă un privilegiu, ci o garanție pentru imparțialitatea și continuitatea sistemului administrativ.
Modificarea Codului administrativ prin ordonanță, fără dezbatere parlamentară și fără perioadă de adaptare, poate genera incertitudini și poate afecta predictibilitatea carierei în sectorul public:
„Constituția permite emiterea OUG doar în situații extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, și cu demonstrarea urgenței în preambul.”
Argumentele invocate (deficit, consolidare fiscală, PNRR, digitalizare, reorganizare) sunt obiective generale, structurale și previzibile, nu urgențe în sens constituțional. În plus, proiectul combină urgența cu oportunitatea politică.
Curtea Constituțională a statuat constant că „oportunitatea” nu echivalează cu „urgența constituțională”, se menționează în document.
Evaluarea personalului public poate deveni un instrument de abuz
Un punct critic vizează reforma sistemului de evaluare profesională a angajaților publici. Sindicaliștii afirmă că formulările actuale permit evaluări bazate pe criterii vagi, precum „atitudini” sau „competențe manifestate”, fără standarde clare.
Conform documentului, obiectivele pot fi stabilite și modificate fără criterii riguroase, ceea ce poate duce la stabilirea unor ținte imposibil de atins și la sancționarea funcționarilor pentru neîndeplinirea acestora.
În condițiile reducerii cheltuielilor de personal, sindicatul avertizează că evaluarea poate deveni „un mecanism de restructurare ascunsă”, mai degrabă decât un instrument de sporire a performanței.
„Faptul că obiectivele pot fi stabilite și apoi revizuite pe parcurs, fără criterii clare și fără garanții reale, creează riscuri majore de sancționare injustă, chiar mascată.”
Mai mult, proiectul propus plasează noul sistem de evaluare într-un context de reducere a cheltuielilor de personal. Asta transformă evaluarea din instrument managerial într-un mecanism de restructurare clandestină. Riscul este ca evaluarea să fie doar un pretext formal pentru eliminarea funcționarilor, nu un instrument de creștere a performanței”, se arată în document.
Guvernul ignoră problematica retenției personalului, conform sindicaliștilor
Scrisoarea face referire la o notă guvernamentală din 19 februarie 2026 privind retenția angajaților, care recunoaște pierderea personalului valoros din administrație din cauza diferențelor salariale și tratamentelor diferite.
În acest context, introducerea unor evaluări cu efecte eliminatorii ar putea agrava deficitul de personal și scădea capacitatea administrativă.
Critici referitoare la măsurile fiscale și sancțiuni
Sindicatul critică și anumite măsuri incluse în proiect:
- condiționarea restituirii permisului auto de plata tuturor obligațiilor locale, considerată disproporționată
- suspendarea dreptului de a conduce pentru neplata amenzilor rutiere, afectând accesul la justiție
- executarea silită a indemnizației pentru persoane cu handicap și a venitului minim de incluziune pentru taxe locale
- publicarea informațiilor fiscale ale contribuabililor în Monitorul Oficial Local, ceea ce încalcă dreptul la intimitate
- reducerea sporurilor și reorganizarea accelerată, cu riscul reducerii substantiale a veniturilor și pierderii locurilor de muncă
Solicitări ale sindicaliștilor adresate Guvernului
- amânarea adoptării proiectului
- reanalizarea tehnico-juridică și constituțională
- realizarea unor consultări exhaustive cu partenerii sociali
- separarea măsurilor fiscale de cele ce vizează sistemul public
- utilizarea procedurilor parlamentare pentru modificări structurale
- eșantionarea impactului asupra resurselor umane și continuității instituționale
Organizația subliniază că nu contestă necesitatea reformei, ci „urgenta, lipsa clarității și riscul ca o reformă esențială să fie compromisă prin adoptare pripită”.
Apel la solidaritatea sindicatelor
În concluzie, organizația face apel la unitate sindicală, solicitând confederațiilor să adopte poziții ferme și să nu ignore proiectele care pot destabiliza echilibrul raporturilor de muncă în sectorul public.
Reprezentanții angajaților avertizează că acceptarea evaluărilor vagi și a restructurărilor mascate ar putea deschide calea extinderii acestor practici în întregul sistem public.
