Sediul Agenției Naționale pentru Integritate, București, 12 februarie 2024. Inquam Photos / George Călin
Agenția Națională pentru Integritate (ANI) consideră că decizia Curții Constituționale (CCR) din joi, prin care se declară neconstituționale anumite articole din legea instituției, va afecta grav lupta împotriva corupției și va prejudicia reputația României la nivel internațional.
Judecătorii CCR au stabilit că declarațiile de avere și interese ale funcționarilor publici nu mai includ bunurile și veniturile soților. De asemenea, a fost declarată neconstituțională obligația publicării acestor declarații pe site-ul ANI. Această decizie a CCR este obligatorie și se aplică în viitor, însă nu afectează declarațiile depuse înainte de publicarea hotărârii în Monitorul Oficial.
Punctul de vedere al ANI, transmis printr-un comunicat:
- Decizia CCR de astăzi prin care se declară neconstituționale anumite articole din legea ANI elimină transparența declarațiilor de avere și interese, potențial invalidând angajamentele internaționale ale României în domeniul anticorupției din ultimii 20 de ani.
- O asemenea decizie poate afecta eforturile României în procesul de aderare la OCDE, în evaluările UE privind statul de drept și în contextul monitorizării GRECO a Consiliului Europei.
- Publicarea declarațiilor de avere și interese pe site-ul ANI va fi afectată de această decizie.
- Portalul ANI conține în prezent peste 12 milioane de declarații publicate conform unor articole acum declarate neconstituționale.
ANI precizează care sunt prevederile legale din Legea nr. 176/2010 declarate neconstituționale:
- Art. 3 alin. (2): Declarațiile de avere conțin detalii despre declarant, soț/soție și copii aflați în întreținere.
- Art. 6 alin. (1) lit. d): Obligația de publicare a declarațiilor pe site-ul instituției, cu anonimizarea anumitor date.
- Art. 12 alin. (6): Obligația de publicare a declarațiilor pe site-ul ANI, cu anonimizarea unor date, pentru o perioadă specificată.
Risc de încălcare a angajamentelor internaționale ale României
ANI avertizează că decizia CCR poate duce la încălcarea Convenției ONU împotriva corupției (UNCAC), solicitând aplicarea de măsuri obligatorii pentru a declara activități externe, pentru a evita potențiale conflicte de interese la nivel public. De asemenea, decizia poate afecta progresele României în cadrul procedurii de aderare la OCDE și monitorizările GRECO.
Rapoartele GRECO au subliniat anterior performanța României în ceea ce privește declarațiile de avere și interese. Cu toate acestea, această nouă decizie poate compromite aceste progrese.
ANI afirmă că publicarea declarațiilor nu afectează dreptul la intimitate, citând jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului.
- În cazuri anterioare, CEDO a acceptat obligația de a divulga informații personale ale funcționarilor publici, considerând că interesul public justifică transparența.
- Alte decizii CEDO au susținut că publicul are dreptul la informații despre viața persoanelor publice.
Alte argumente ale ANI:
- Hotărâri anterioare ale CCR au justificat publicarea declarațiilor de avere pentru a combate corupția.
- Studiile internaționale au arătat o tendință globală de implementare a sistemelor de declarații de avere.
- Prelucrarea declarațiilor a fost văzută ca o obligație legală pentru a asigura integritatea, în conformitate cu legislația internă și GDPR.
Declarația președintelui ANI:
Președintele ANI a declarat că decizia CCR reprezintă un pas înapoi în direcția transparenței. Instituția va continua activitatea în conformitate cu prevederile legale, însă informațiile nu vor mai fi accesibile publicului.
Decizia CCR afectează viitoarele solicitări de informații publice, în baza Legii 544/2001.
