Viața în spatele gratiilor este diferită de cea obișnuită. Confortul familial este semnificativ diminuat, deoarece persoanele private de libertate au fost condamnate pentru una sau mai multe infracțiuni, uneori grave, cum ar fi crime, viol, trafic de droguri sau de persoane. Alții ajung în custodia autorităților pentru perioade mai scurte sau mai lungi, pentru furt, luare de mită, trafic de influență, înșelăciune sau fraudă. Lista delictului este vastă, întinzându-se la fel ca Codul Penal. Administrația Națională a Penitenciarelor (ANP) este o instituție complexă, iar cei ce lucrează în penitenciare sau spitalele penitenciare nu se bucură de aceleași libertăți ca ceilalți angajați ai statului în timpul programului de lucru. Mediul de lucru este dificil și riscant, presupunând tărie de caracter, integritate și asumarea profesiei pentru a rezista presiunilor și a evita implicarea în activități criminale.
În contextul actual, caracterizat de o criză economico-financiară, Guvernul este nevoit să ia măsuri drastice pentru a reduce deficitul și a evita degradarea situației economice. Administrația Națională a Penitenciarelor nu este o excepție.
În prezent, se elaborează un plan de reorganizare și reformă, în colaborare cu Ministerul Justiției și sindicatele, pentru a proteja personalul, care de asemenea se confruntă cu dificultăți, și pentru a gestiona mai eficient veniturile și cheltuielile, având în vedere perspectivele reduse ale unei rectificări bugetare.
ANP are, din data de 16 mai 2025, un nou director general, Bogdan Burcu. Cu 23 de ani de experiență în ANP, anterior director la Penitenciarul Rahova, el este așteptat să aducă schimbări și o imagine mai bună după problemele identificate în mandatul precedent.
Raportul Corpului de control al Ministerului Justiției privind mandatul anterior nu a fost încă finalizat, dar criza economico-financiară a României influențează semnificativ ANP. Gândul Exclusiv a realizat un interviu amplu cu noul șef al ANP, Bogdan Burcu, care detaliază activitatea curentă și viitoare a instituției.
Supraaglomerarea în penitenciare ajunge la 122%. Investiții în curs!
La data realizării interviului, numărul persoanelor private de libertate a crescut la 25.280. Directorul general Burcu explică această creștere, în comparație cu sfârșitul anului 2024 și primul trimestru al anului, prin modificări legislative.
“Observăm o tendință ascendentă. Există mai multe cauze. Schimbările legislative au fost necesare, la fel cum s-a manifestat fenomenul social. Aparitia unor legi noi, inclusiv Legea Anastasia, și returnarea cetățenilor europeni implicați în infracțiuni. În 2025, 495 de persoane au fost extrădate și primite în sistemul penitenciar.”
Lipsa de spații libere din penitenciare constituie o problemă veche și nerezolvată.
“Există supraaglomerare la nivel de unitate și la nivelul întregului sistem. Gradul actual de supraaglomerare este de 122%. Deși în ultimii ani s-au depus eforturi pentru creșterea capacității de cazare, deficitul nu a fost acoperit. Se derulează proiecte de investiții în construcția de penitenciare, precum cele din Berceni și Unguriu, care se preconizează a fi finalizate în 2028 și 2029. ”
Finanțarea proiectelor este asigurată printr-un împrumut de la Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, cu o contribuție de 20% a statului român.
Austeritatea afectează ANP
Cum se vor răsfrânge măsurile de austeritate guvernamentale asupra ANP și ce impact pot avea?
„Monitorizăm situația economico-financiară a țării și analizăm diferite scenarii de adaptare la noile condiții. Bugetul actual nu acoperă două luni de salarii, o problemă care, deși apare în fiecare an, nu are o soluție satisfăcătoare în faza rectificării.
“
Perspectivele bugetare pentru ANP
Premierul Ilie Bolojan nu oferă asigurări pozitive în legătură cu rectificarea bugetului de stat. Deci?
“Premierul a declarat că rectificarea va fi negativă, forțându-ne să evaluăm opțiunile de ajustare. Este posibil ca unele investiții să fie temporar suspendate până la garanții bugetare.”
”Evaluăm diverse opțiuni pentru continuarea proiectelor. Anumite investiții se află la un nivel de finalizare de 70-80%, analizăm dacă sunt fezabile pentru continuarea lor.”
“Vom evalua posibilitățile de investiții și vom analiza ce resurse vor rămâne până la finalul anului.”
Salarizare ANP
Salariul net al unui agent de penitenciare este în medie de 5.000 lei. Această sumă include o parte de supliment pentru cei cu locuința proprie.
Salariile variază în funcție de vechimea și gradul agentului, de la 4.189 lei pentru debutanți, la 5.312 lei pentru cei definitivi. Un spor lunar pentru hrană de aproximativ 1.000 lei completează venitul.
Numărul optim de angajați pentru ANP este estimat la 20.000, dar în prezent sunt ocupate doar 13.212 din 16.041 de posturi.
Tăierea unor sporuri va reduce salariile, afectând atractivitatea profesiei de agent de penitenciar.
În prezent, sunt limitate posibilitățile de angajare suplimentare, față de cele provenite din școlarizarea angajaților.
ANP are un deficit de personal de 17,64% față de numărul total de posturi.
În trecut, datorită unui proiect european, s-au stabilit standardele de personal pentru o mai bună funcționare a sistemului. O cifră optimă de personal a fost estimată la 20.000 de angajați.
Analizele anterioare au indicat nevoie de 23.000 de angajați pentru funcționarea eficientă a sistemului, dar cifrele au fost ajustate la 20.000 prin acord cu organizațiile sindicale.
Deficit personal medical
Sistemul medical al ANP se confruntă și cu deficiențe, ceea ce pune sub semnul întrebării siguranța și sănătatea deținuților.
“Există deficit în personalul medical. Sunt doar 204 medici din 376 de posturi (45,75% deficit), 616 asistenți din 762, (20% deficit) și 177 psihologi din 277 (36% deficit). “
Droguri în penitenciare
Sistemul penitenciar se confruntă cu o multitudine de provocări, inclusiv cu introducerea de droguri.
Un sistem de supraveghere mai strict și o mai bună gestionare a problemelor deținuților ar putea ajuta la reducerea traficului de droguri.
”Există o necesitate de personal suplimentar și există probleme de gestionare a orelor suplimentare.”
În prezent, compensările nu se mai fac în bani, ci în timp liber.
”Penitenciarele supraaglomerate au nevoie de o mai bună asignare de personal.”
Sporirea securității în penitenciare se realizează prin modernizarea sistemelor de supraveghere video.
”Siguranța penitenciarelor este crucială, iar reducerea recidivei este o problemă prioritară.”
”Avem un grad de recidivă de 36%.”
O strategie națională pentru prevenirea recidivei va fi abordată prin colaborări interministeriale.
Pot apărea și probleme cu angajați implicați în traficul de droguri.
“Din nefericire, sunt cazuri de personal implicat în trafic de droguri, care sunt trași la răspundere”
Introducerea de droguri prin corespondență continuă să fie o problemă în sistemul penitenciar.
“În continuare, se utilizează metode precum introducerea substanțelor prin corespondență.”
Metodele de introdre includ impregnarea substanțelor interzise pe foițe.
Caz Ciprian Pian
Moartea lui Ciprian Pian a ridicat noi semne de întrebare cu privire la modul de operare al sistemului penitenciar.
În comunicatul de presă emis de ANP, s-au detaliat procedurile medicale, dar a fost vehiculat și un tratament psihiatric potențial nociv.
“Nu știm dacă a urmat un tratament psihiatric. A fost vehiculată în spațiu public ipoteza unor anabolizante/medicații neprescrise. Totuși, buletin toxicologic încă nu este disponibil.”
“Așteptăm analiza toxicologică pentru a ne putea pronunța. Posibile probleme de sănătate pre-existente au putut contribui la rezultat.”
”Este o situație tragică, pierderea oricărei vieți este deplorabilă.”
