Instituția precizează că au fost înregistrate progrese minore în diversificarea culturilor și a efectivului de animale, însă provocările legate de mediu și îmbătrânirea populației de fermieri amenință sustenabilitatea sectorului agricol.
Curtea Europeană de Conturi menționează că Uniunea Europeană oferă anual până la 653 de milioane de euro prin programul POSEI (Programul de opțiuni speciale pentru zonele izolate și insulare, n.r.) pentru a răspunde nevoilor specifice ale regiunilor ultraperiferice. Acest program este completat de alte instrumente fără legătură directă cu politica agricolă comună (PAC), precum sprijinul pentru coeziune, ajutoarele de stat și politica comercială.
Recunoscând dificultățile întâmpinate de regiunile ultraperiferice ale UE, precum izolarea geografică, insularitatea și dependența de importuri, la începutul anilor 1990 a fost creat instrumentul de finanțare POSEI pentru sprijinirea agriculturii locale și asigurarea aprovizionării cu produse agricole esențiale. Acest instrument se aplică regiunilor ultraperiferice din trei state membre ale UE: Franța (Guadelupa, Martinica, Guyana Franceză, Réunion, Saint-Martin și Mayotte), Spania (Insulele Canare) și Portugalia (Insulele Azore și Madeira). Principalele sectoare agricole tradiționale sunt bananele, zahărul și trestia, producția de lapte, carne și tomate.
„Programul POSEI al UE destinat regiunilor ultraperiferice a oferit un suport important și a contribuit la menținerea competitivității unor sectoare, însă a neglijat durabilitatea pe termen lung. Este necesară o reevaluare a sprijinului financiar pentru activitățile tradiționale, precum și o diversificare mai accentuată a culturilor și a efectivului de animale. În privința sprijinului pentru importuri, trebuie analizate mai aprofundat beneficiile pentru consumatori”, a afirmat membrul Curții de Conturi responsabil de acest audit, Klaus-Heiner Lehne, citat în comunicat.
Direcția sprijinului din POSEI
Potrivit Curții Europene de Conturi, cea mai mare parte a fondurilor POSEI sunt alocate sectorelor tradiționale pentru a le susține dezvoltarea și a le crește competitivitatea din perspectiva calității, productivității și prețurilor. Programul a contribuit la consolidarea sectorului bananelor și la sprijinirea producției de lapte în Insulele Azore. Totuși, acesta nu a reușit să mențină competitivitatea sectorului tomatelor în Insulele Canare sau a zahărului în regiunile ultraperiferice ale Franței, care au pierdut cote de piață din cauza concurenței acerbe din afara UE.
În sectorul bananelor, principalul beneficiar al POSEI, care primește 42% din buget (277 de milioane de euro în 2023), sprijinul UE se concentrează pe câțiva mari producători din regiunile ultraperiferice ale Franței. În unele zone, sprijinul ia în considerare pierderile de producție sau cantitățile retrase de pe piață. Curtea de Conturi Europeană a explicat că, deși prețurile de vânzare cu amănuntul pentru bananele cultivate în UE sunt mai mari decât pentru cele din afara UE, majoritatea profiturilor se redistribuie spre intermediari, iar veniturile agricultorilor acoperă dificil costurile de producție.
„Sectorul zahărului și al trestiei de zahăr – un domeniu crucial pentru economia regiunilor ultraperiferice ale Franței – excelează în aspecte sociale și economia circulară, însă sustenabilitatea financiară și competitivitatea sectorului rămân fragede. Tomatele, odinioară sector tradițional în Insulele Canare, au înregistrat o reducere semnificativă a producției și a exporturilor, în ciuda suportului UE”, indică raportul.
Programul POSEI a permis, totuși, sectorului de lapte din Insulele Azore să rămână competitiv și să mențină un nivel stabil al producției.
Cu toate acestea, Curtea de Conturi Europeana a evidențiat că pe termen lung, aceste sectoare sunt vulnerabile din cauza provocărilor de mediu, demografice și legate de schimbările climatice, cu impact asupra regiunilor ultraperiferice. Cultivarea suprafețelor mari cu culturi permanente afectează sănătatea solului, având în vedere lipsa diversificării și rotației culturilor.
Auditorii semnalează că programele POSEI nu iau suficient în calcul adaptarea la schimbările climatice, în contextul riscurilor crescute de evenimente meteorologice extreme precum cicloane și secete accentuate. La aceste probleme se adaugă și îmbătrânirea fermierilor din zonele respective.
Cerințele Curții de Conturi Europene
În aceste condiții, solicită Comisiei Europene să reevalueze sprijinul acordat pentru activitățile agricole tradiționale din regiunile ultraperiferice, să promoveze diversificarea culturilor și efectivului de animale, și să analizeze mai eficient dacă sprijinul pentru importuri aduce beneficii reale consumatorilor finali.
Peste 15 ani de la ultimul audit privind performanța POSEI, realizat în Raportul special nr. 10/2010 intitulat „Măsurile specifice pentru agricultură în regiunile ultraperiferice și insulele mici din Marea Egee”, Curtea a recunoscut eficiența măsurilor, dar a identificat și deficiențe în gestionare. Noul audit analizează programele POSEI din Franța, Spania și Portugalia pentru perioada 2019-2023, se menționează în comunicat.
Concluziile auditului sunt menite să sprijine Comisia Europeană și statele membre să își optimizeze strategiile pentru a asigura utilizarea eficientă a fondurilor UE, consolidând agricultura locală și garantând securitatea alimentară în cele mai izolată zone ale UE.
Sursa foto: Wikipedia
