Raportul Comisiei, publicat pe 2 aprilie, dezvăluie faptul că versiunea preliminară a documentului a primit o opinie negativă din partea propriului Comitet de control normativ al Comisiei la sfârșitul anului anterior. În cadrul raportului se recunoaște incapacitatea de a distinge clar între nivelurile de impact ale diferitelor măsuri și politici specifice și, totodată, se menționează că nu s-au depus eforturi suficiente pentru a evalua influența „factorilor externi”, precum preferințele consumatorilor sau disponibilitatea produselor alternative fără ardere, asupra ratei de fumat.
Conform liniilor directoare ale Comisiei pentru dezvoltarea unui proces legislativ mai eficient, aceste analize ar trebui realizate printr-un proces riguros, bazat pe dovezi, în care „dovezile să influențeze deciziile politice – nu invers”. Cu toate acestea, după patru ani de activitate, procesul pare să fi deviat semnificativ de la acest standard, respectiv de la o abordare transparentă, incluzivă și fundamentată pe date, promisiune reiterată de Comisie.
BAT evidențiază următoarele îngrijorări legate de Raportul de evaluare:
este un proces de evaluare părtinitor – consultarea părților interesate a favorizat opiniile în fața dovezilor, fiind mai puțin receptivă la perspectivele consumatorilor adulți de nicotină, comunităților din zonele rurale, întreprinderilor mici și mijlocii, asociațiilor de afaceri și chiar anumitor membri ai Parlamentului European. În același timp, un consorțiu de ONG-uri finanțat de Bloomberg, cunoscut pentru poziția critică față de utilizarea nicotinei, a primit un contract de 3 milioane EUR de la DG SANTE pentru a sprijini procesul de revizuire. Deși Comisia precizează că raportul de evaluare se bazează pe un ansamblu „larg și divers” de dovezi, studiul realizat de acest consorțiu nu este public și nu pare să fi fost verificat de o autoritate independentă;
interdicțiile nu sunt eficiente – restricțiile severe și interzicerile impuse în statele UE asupra produselor fără ardere nu reduc cererea. În schimb, consumatorii sunt încurajați să caute pe piețele clandestine, fără controale ale vârstei minime, fără standarde de siguranță sau venituri fiscalizate. În Țările de Jos, utilizarea produselor de vapat în rândul minorilor a crescut cu 15% între 2023 și 2025, după introducerea unei interdicții privind aromele. Estimările Institutului Fraunhofer indică faptul că aproximativ 50% din piața europeană a produselor pentru vapat este acum ilegală sau neconformă;
Comisia nu ia în considerare dovezi științifice – analiza DG SANTE utilizează o bază incompletă și selectivă de dovezi, nu realizează o comparație adecvată între produsele fără ardere și fumat, și reia afirmații larg respinse de comunitatea științifică. Raportul susține că vapatul duce către fumat, în ciuda dovezilor solide care indică faptul că mulți adulți au renunțat la țigări pentru a trece la aceste alternative;
dovezi selective și concluzii preconcepute – raportul citează date eurobarometrice referitoare la fumătorii adulți care trec la produse fără ardere, însă nu le include în motivele pentru schimbarea comportamentului de fumat. Această incoerență indică o folosire selectivă a datelor, anumite informații fiind evidențiate sau omise pentru a susține o narațiune predefinită;
Organismul de supraveghere al Comisiei a respins evaluarea – Comitetul de control normativ al Comisiei Europene a emis un aviz negativ, indicând că evaluarea nu respectă standardele fundamentale ale unei reglementări eficiente (Better Regulation). Deși au fost încercate corecții, factorii esențiali care influențează rata de fumat, precum preferințele consumatorilor și disponibilitatea alternativelor cu nicotină, nu au fost analizați. Astfel, evaluarea nu poate justifica credibil noile reglementări fără modificări majore;
O întrebare importantă rămâne fără răspuns: dacă problemele apar din cauza aplicării incorecte a regulilor de către statele membre sau a unei verificări insuficiente a implementării acestora. Lipsa unui răspuns clar afectează înțelegerea situației. Raportul ar trebui să clarifice dacă dificultățile sunt cauzate de modul în care se aplică regulile sau de modul în care se verifică implementarea lor. Fără această clarificare, devine dificil de identificat motivele pentru care cadrul actual nu atinge obiectivele așteptate.
Datele Eurobarometrului arată că țările care combină reglementări proporționale pentru produsele fără ardere cu reguli stricte pentru țigări – precum Suedia, Cehia și Grecia – au redus rata de fumat mai rapid decât alte state membre ale UE. La nivelul întregii Uniuni, rata fumatului rămâne de 24%, în scădere cu doar două puncte procentuale de la implementarea Directivei pentru Produse din Tutun în 2014.
„Obiectivul de a crea o Europă fără fum până în 2040 necesită un regim proporțional pentru produsele cu nicotină fără ardere. O abordare mai deschisă și echitabilă, bazată pe dovezi științifice, ar evidenția numeroase date care confirmă că aceste produse au un profil de risc mai scăzut comparativ cu țigările, iar milioane de fumători au trecut deja la alternative mai sigure.
În loc să reducă cererea, multe restricții s-au dovedit a fi dificil de aplicat și împing consumatorii către piețele clandestine, unde lipsește verificarea vârstei, standardele de siguranță sau controlul fiscal – aspect neglectat în analiza Comisiei. Raportul ridică bănuieli în privința faptului dacă acestea se bazează pe dovezi concrete sau doar justifică o agendă predefinită ce va încetini progresul către o Europă fără fum”, a afirmat Fabio de Petris, vicepreședinte pentru afaceri externe europene în cadrul BAT.
BAT păstrează angajamentul ferm pentru un viitor mai sănătos – A Better Tomorrow™ și viziunea unei lumi fără fum. Compania consideră că o reglementare inteligentă a produselor de vapat, a celor moderne cu nicotină pentru uz oral și a produselor din tutun încălzit poate sprijini sănătatea publică, menținând în același timp supravegherea guvernamentală asupra unei piețe ce generează anual peste 107 miliarde EUR venituri fiscale și susține circa 1,45 milioane de locuri de muncă.
Informații suplimentare
Versiunea integrală a raportului este disponibilă aici.
Rezumatul executiv al raportului poate fi consultat aici.
Raportul de analiză a reglementărilor europene pentru produsele de tutun și nicotină verifică modul de funcționare a regulilor existente ale UE în domeniul tutunului (inclusiv Directiva privind produsele din tutun și Directiva privind publicitatea tutunului) de la punere în aplicare; scopul este de a informa posibile revizuiri ale cadrului legislativ. Toate documentele aferente procesului de elaborare, inclusiv comunicate, rapoarte, opinii și răspunsuri în cadrul consultărilor, sunt disponibile aici.
Mai multe detalii despre viziunea BAT pentru un viitor mai sănătos – A Better Tomorrow – pot fi consultate aici.
Conform Agenției Suedeze pentru Sănătate Publică, prevalența fumatului zilnic în rândul adulților între 16 și 84 de ani este de aproximativ 5,4 %, una dintre cele mai reduse din Europa. Informații suplimentare sunt disponibile aici.
Conform datelor Eurobarometrului UE, rata de fumat în rândul adulților a scăzut cu 14% în Grecia și cu 23% în Cehia în perioada 2020–2023. Detalii adiționale pot fi accesate aici.
Despre BAT
BAT este o companie globală de bunuri de larg consum, lider în domeniu, cu obiectivul de a accelera tranziția către o lume fără fum – A Smokeless World – și de a-și transforma portofoliul pentru sustenabilitate pe termen lung. Între produsele sale se numără țigările și o gamă în creștere de alternative fără fum, precum produsele de vapat, de încălzire a consumabilelor din tutun și plante, precum și produsele moderne cu nicotină pentru uz oral.
Compania urmărește ca până în 2030, 50 de milioane de consumatori adulți să aleagă produsele fără fum, iar acestea să genereze 50% din venituri până în 2035. La sfârșitul anului 2025, noile categorii de produse ale BAT – Vuse, glo și Velo – erau utilizate de peste 34,1 milioane de consumatori la nivel mondial, mulți dintre aceștia renunțând complet la țigări sau reducând consumul. Produsele fără fum reprezentau 18,2% din venituri.
BAT angajează peste 47.000 de oameni și, în 2025, a înregistrat venituri de 25,6 miliarde £. Susținut de platforma Omni™, dedicată integrării dovezilor pentru schimbare, compania își îmbunătățește continuu capacitățile în toxicologie sistemică, cercetare clinică, comportament și studii de piață post-lansare.
Pe lângă extinderea portofoliului, BAT își intensifică eforturile pentru reducerea impactului asupra mediului și pentru promovarea unui impact social pozitiv în tot lanțul valoric. În 2025, compania a primit ratingul Triple A de la CDP pentru raportările privind Schimbările Climatice, Securitatea Apei și Pădurile.
Pentru mai multe informații, vizitați www.bat.com și www.asmokelessworld.com.
