Gândul publică raportul SAFE despre achizițiile de armament

Aspecte ale raportului privind fondurile SAFE și destinațiile cheltuielilor României pentru miliardele de euro. Gândul a obținut proiectul de lege în variantă preliminară, detaliind componentele împrumutului european SAFE, parte a inițiativei pan-europene de consolidare a securității. România a primit a doua alocare bugetară din fondurile Uniunii Europene, după Polonia, cu priorități în cooperarea strategică cu Germania (7 miliarde de euro) și Franța (peste 3 miliarde de euro). Termenul de rambursare pentru împrumutul major este de 45 de ani, cu o rată a dobânzii maximă de 3%.

Comisiile comune ale Senatului și Camerei Deputaților s-au reunit marți, 28 aprilie, la ora 10:00, pentru autorizarea programelor de înzestrare militară în cadrul inițiativei SAFE.

• Prin programul SAFE, statele membre ale Uniunii Europene pot accesa credite cu dobânzi mici, având termen de rambursare de până la 45 de ani. Toate livrările de echipamente trebuie finalizate până în 2030.
• Conform raportului obținut de Gândul, suma totală de 16,6 miliarde de euro destinată României include 35 de programe aprobate prin hotărârea CSAT 138/2025, dintre care 21 sunt gestionate de Ministerul Apărării.

A doua cea mai mare alocare după Polonia: 4,2 miliarde de euro pentru infrastructură rutieră

România beneficiază de alocarea de 16.680.055.394 euro prin Instrumentul european SAFE (Security Action for Europe), fiind a doua ca mărime după Polonia.

Distribuția fondurilor se realizează astfel:

• 4,2 miliarde euro pentru infrastructură duală, administrată de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii (liniile principale ale Autostrăzii Moldovei: Pașcani—Ungheni și Pașcani—Siret, totalizând 222 km)
• 9,6 miliarde euro pentru modernizarea și înzestrarea Armatei Române
• 2,8 miliarde euro pentru Ministerul Afacerilor Interne și celelalte structuri ale Sistemului Național de Apărare

Prin hotărârea CSAT nr. 138/2025 au fost aprobate 35 de inițiative, dintre care 21 sunt coordonate de Ministerul Apărării Naționale. Acest raport solicită avizarea parlamentară pentru 14 programe totale în valoare de aproximativ 8,83 miliarde euro, gestionate de MApN.

Condiții financiare ale împrumutului

• Maturitate maximă: 45 de ani
• Perioadă de grație: 10 ani – rambursările încep din 2035
• Rată a dobânzii: maxim 3%, cu rating AAA atribuit de Comisia Europeană
• Data limită pentru semnarea contractelor individuale, care permit localizarea proiectelor: 31 mai 2025.

Elementele principale ale pachetului aprobat

• Pachet integrat Rheinmetall AG: 5,69 miliarde euro pentru 6 proiecte (vehicule de infanterie Lynx, două nave de patrulare maritime, două vedete pentru scafandri, sisteme antiaeriene SKYNEX/Skyranger/Millennium, muniție 35 mm)
• Negocierea condusă de premierul Ilie Bolojan a redus costul inițial cu circa 820 milioane euro, la 6,51 miliarde euro

• Pachetul Airbus (Franța—Germania): 1,012 miliarde euro pentru 12 elicoptere H225M și 2 sisteme de comandă C2 antirachetă, cu interes pentru achiziția a 30 de elicoptere suplimentare începând din 2030, finanțate din fonduri naționale
• Programul Thales (Franța): 258 milioane euro pentru 12 radare Gap
• Sistemul IRIS-T (Germania): 74,83 milioane euro pentru 3 sisteme de rachete sol-aer cu rază medie de acțiune
• Proiectul de armament personal: 816 milioane euro în parteneriat cu ROMARM și SSI Legion (SigSauer), cu localizare completă la Cugir și Sadu
• Transportoare Piranha 5: 31,2 milioane euro pentru 139 de vehicule blindate, cu caroserii fabricate integral în România și 65% din turele de armament
• Platforme auto IDV: 344,4 milioane euro pentru 115 unități multifuncționale (dintre care 60,29% localizate în România)
• Mini UAS Quantum Systems: 31,4 milioane euro pentru 34 drone
• Soluție C4I prin NSPA: 19 milioane euro pentru 72 de sisteme

Cadru normativ

Documentul definește și contextul instituțional pentru aprobarea inițiativei, conform prevederilor legale.

Coordonator național

Conform documentului, șeful Cancelariei prim-ministrului va coordona implementarea programului.

Numire: prin Decizia Prim-ministrului nr. S24 din 21 noiembrie 2025, conform OUG 62/2025 art. 2 alin. (3)—(6).

Prerogative principale:

• Negocierea cu Comisia Europeană a aspectelor legate de Planul SAFE și acordul de împrumut
• Convocarea și conducerea Grupului de lucru interinstituțional SAFE
• Avizarea și aprobarea cerințelor de cooperare pentru fiecare proiect
• Coordonarea selecției furnizorilor și verificarea sumelor alocate
• Elaborarea și prezentarea documentelor de analiză pentru aprobarea finală
• Supervizarea implementării și raportarea către Comisia Europeană

Componența Grupului de lucru SAFE

Membri permanenți, conform Deciziei PM nr. 524/2025:

• Cancelaria Prim-ministrului (coordonatoare)
• Administrația Prezidențială
• Ministerul Apărării Naționale
• Ministerul Afacerilor Interne
• Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului (MEDAT)
• Ministerul Afacerilor Externe
• Ministerul Finanțelor
• Serviciul Român de Informații (SRI)
• Ministerul Transporturilor și Infrastructurii
• Serviciul de Informații Externe
• Serviciul de Telecomunicații Speciale
• Serviciul de Protecție și Pază
• Administrația Națională a Penitenciarelor

Inițiativa include două componente principale: colaborarea cu Germania și Franța.

Pachetul strategic România – Germania în valoare de 5,7 miliarde euro

Pachetul cu Germania constă în proiecte coordonate cu Rheinmetall AG, Diehl Defence și Quantum Systems. Valoarea totală a pachetului Rheinmetall este de 5,689 miliarde euro, cifra rezultată în urma negocierilor care au diminuat costul inițial cu aproximativ 820 milioane euro, comparativ cu oferta inițială de 6,51 miliarde euro.

Mașina de luptă pentru infanterie (MLI) Lynx

• Cantitate: 232 unități (în contractul subsecvent, dintr-un total de 298)
• Valoare estimată SAFE: 598,4 milioane euro (-11,2 mii €/buc.)
• Valoarea totală a acordului-cadru: 337 milioane euro pentru 298 bucăți
• Furnizor: Rheinmetall Automecanica SRL (filială locală)
• Procedură de achiziție: Negociere fără publicare prealabilă (NFPPAP)
• Localizare industrială: 40% în România (Automecanica Mediaș), transfer de proprietate intelectuală
• Mecanism de compensare: Rheinmetall garantează livrarea unui număr egal de vehicule și după finalizarea contractului, inclusiv de la facilitățile din România.

Programe SAFE R O 2 S 004 și SAFE_RO_2_S 005

• 2 nave de patrulare maritime și 2 vedete pentru intervenție scafandri
• Valoare estimată: 836.000 euro pentru nave și 84.000 euro pentru vedete
• Preț mediu: 418 milioane euro pentru fiecare navă; 42 milioane euro pentru fiecare vedetă
• Furnizor: NVL V. & Co. KG / Rheinmetall Naval Systems (Germania)
• Procedură: NFPPAP
• Localizare industrială: între 55% și 60,96% în România

Construcția platformelor și integrarea echipamentelor militare se va realiza la Șantierul Naval 2 Mai Mangalia, într-o companie comună cu Rheinmetall, statul român și MSC, în contextul declarării falimentului Damen Mangalia Shipyards la 6 aprilie 2026.

Programul SAFE_RO_2_C_013 – SKYNEX

• Cantitate: 7 sisteme
• Valoare estimată: 68 milioane euro (-9,7 milioane €/sistem)
• Furnizor: Rheinmetall Italia SpA
• Procedură: NFPPAP
• Localizare: 1596, prin operare de integrare pe vehicule în România
• Producător: Rheinmetall Italia (fosta Oerlikon Contraves) – sistem antiaerian fix, demonstrat eficient în Ucraina contra dronelor și rachetelor de croazieră.

Programul SKYRANGER 35

• Cantitate: 2 sisteme cu 24 de baterii each
• Valoare estimată: 68 milioane euro (-2,9 milioane €/sistem)
• Furnizor: Rheinmetall Italia SpA
• Procedură: NFPPAP
• Producător: Versiunea mobilă a sistemului SKYNEX, achiziționată și de alte state europene

Programul Millennium CIWS naval

• Cantitate: 2 sisteme montate pe fregate
• Valoare estimată: 18 milioane euro per sistem
• Furnizor: Rheinmetall Italia SpA

Aceste sisteme vor fi instalate pe fregatele existente, sporind capacitățile de apărare.

Muniție 35 mm

• Cantitate: 760 de elemente
• Valoare estimată: 1,12 milioane euro (1.120 €/vârstă)
• Furnizor: Rheinmetall Waffe Munition GmbH
• Localizare: 100% în România, facilități de producție pentru muniția compatibilă cu sistemele SKYRANGER, SKYNEX și Millennium, avantaj strategic major.

Sistemul IRIS-T

• Cantitate: 3 sisteme
• Valoare estimată: 830.000 euro (24 rachete per sistem, total de 72)
• Furnizor: DIEHL Defence (Germania)
• Localizare: facilități în România pentru producție, asamblare și întreținere

Detalii despre valoare: oferta de aproximativ 490 milioane euro, inclusiv costuri non recurrente și cooperare industrială pentru extinderea programului.

• Achiziție comună prin NSPA (Agenția de Achiziții și Suport pentru NATO)

Producător: Diehl Defence (Germania), recunoscut pentru eficiența ridicată în confruntările din Ucraina.

• Cantitate: 34 sisteme
• Valoare estimată: 400.000 euro per sistem (-923.529 €/sistem)
• Furnizor: Quantum Systems GmbH
• Parteneriat industrial: Producție locală de componente și asamblare finală în România, cu capacități de mentenanță.

Producătorul Quantum Systems, fondat în 2015 în Germania, este unul dintre principalii furnizori NATO de drone ISR de tip UAS.

Inițiativa strategică România – Franța: Peste 3 miliarde euro

Valoarea totală a pachetului Airbus în cadrul programului SAFE: 1,012 miliarde euro. Se intenționează achiziția suplimentară a 30 de elicoptere H225M începând din 2030, cu fonduri naționale de circa 2 miliarde euro. Pachetul Thales are o valoare de 258 milioane euro.

Programul SAFE_RO_2_C_003 — Centru de comandă pentru apărare aeriană și antimissil

Sistemul Airbus D5 — centru de comandă C2, instalat în containere mobile

• Cantitate: 2 sisteme (48 containere — opțiunea 2 aleasă)
• Valoare estimată SAFE: 68 milioane euro (-80 mii €/sistem; 3,33 mii €/container)
• Furnizor: Airbus Defense and Space GmbH
• Achizitor: Germania (BAAINBw)

Producător: Airbus Defense and Space, divizia de apărare a Airbus, cu operațiuni în Germania, Franța, Spania și Marea Britanie.

Programul pentru elicoptere multi-misiune H225M

• Cantitate: 12
• Valoare estimată: 71 milioane euro (-5,9 mii €/elicopter)
• Furnizor: Airbus Helicopters SAS
• Achizitor: Franța (DGA), cu cofinanțare pentru producția componentelor și mentenanță în România
• Dezvoltarea liniei de asamblare finală la IAR Brașov, până în 2030, pentru extinderea flotei și alte comenzi
• Centrul de mentenanță Airbus în Brașov
• Centrul de instruire pentru piloți și personal tehnic
• Producția de componente și mentenanță la Turbomecanica București

Producător: Airbus Helicopters, lider mondial în elicoptere civile și militare, cu utilizări diverse în mai multe țări.

Programul SAFE_RO_2_C_015 — Radare Gap Filler

• Cantitate: 12
• Valoare estimată: 21,5 milioane euro (-1,8 milioane €/radar)
• Furnizor: Thales (Franța)
• Localizare: În cooperare cu Thales România

Producător: Thales, lider european în radare și sisteme de comandă-control, cu cifră de afaceri peste 18 miliarde euro.

Programul de armament personal (SAFE_RO_1_S_008)

• Valoare estimată: 816.000 euro (ofertă SigSauer)
• Cantitate: 589 arme și 209.255.848 muniții din diverse calibere
• Furnizor: Asociație ROMARM și SSI Legion (SigSauer) în România
• Procedură: NFPPAP
• Localizare: În România, în Cugir și Sadu
• Beneficiari: MApN, MAI, SRI, SIE, SPP, STS, Aprov

Mecanism legal: participare în asociere sau societate pe acțiuni, conform legislației române și reglementărilor internaționale, asigurând conformitatea cu criteriile de eligibilitate.

Licență SUA: Departamentul de Stat al SUA a aprobat transferul licenței de producție spre SSI Legion și ROMARM, valabil până în 2036.

Producător: SigSauer, deținut de aici de patru cetățeni germani, principal furnizor pentru armata americană și alte forțe NATO; ROMARM, producător istoric de armament în România.

Alte inițiative ale MApN

Pe lângă cele două componente principale, programul mai include și alte proiecte de înzestrare pentru forțele armate.

Transportor blindat 8×8 Piranha 5

GDELS Piranha V8x8 cu turelă Elbit UT30M

• Cantitate: 139 unități (parte din comanda globală de 359)
• Valoare estimată: 200.000 euro/unitate (-5.98 mii €/buc.)
• Furnizor: General Dynamics European Land Systems România SRL

Localizare:

• Fabricație pentru carcase blindate la Uzina Mecanică București A
• Turelă UT30Mk2, produsă în subcontractare în România, pentru cel puțin 69 de unități

General Dynamics este lider european în fabricarea de transportoare blindate.

Platforme auto multifuncționale pe roți

• Cantitate: 115 unități în 16 configurații
• Valoare estimată: 400.000 euro per unitate (-308.879 €/buc.)
• Furnizor: IDV Defence Vehicles România R.L.
• Localizare: coordonată în România

Producătorul, parte din grupul Iveco/Leonardo, se specializează în camioane militare și vehicule tactice.

Soluție C4ISR

• Cantitate: 72 de licențe
• Valoare estimată: 263.889 euro per licență
• Achiziție: prin NSPA (NATO Support and Procurement Agency, Luxemburg)