Gigantul italian Beretta critică dur modul în care Ministerul Apărării Naționale gestionează programul de echipament individual finanțat prin SAFE. Compania evidențiază lipsa completă de transparență și avertizează că o eventuală selecție a unui furnizor american ar putea încălca regulile UE și obiectivele strategice ale Uniunii Europene.
Beretta acuză lipsa de transparență în cadrul programului SAFE
Compania italiană Beretta reclamă autorităților române că nu au respectat principiile de deschidere și competitivitate în derularea inițiativei SAFE, deși legislația este în vigoare de aproape un an.
„Nouă luni fără un proces transparent
Regulamentul SAFE a intrat în vigoare la 29 mai 2025. România a obținut ulterior o alocare de 16,7 miliarde de euro în credite SAFE și a adoptat Ordonanța de Urgență a Guvernului (OUG) nr. 62/2025 la 20 noiembrie 2025 pentru a stabili cadrul legal și procedural național pentru implementarea programului.
S-au trecut 11 luni de la intrarea în vigoare a cadrului SAFE, timp suficient pentru o evaluare amănunțită, competitivă și comparativă a tuturor opțiunilor disponibile.
Totuși, nicio procedură formală de competiție nu a fost inițiată. Beretta a primit solicitarea de informații (RFI) a României înainte de adoptarea OUG nr. 62/2025, care stabilește cadrul juridic și financiar specific pentru această achiziție.
De la intrarea în vigoare a OUG 62/2025, compania nu a mai fost contactată direct de autoritățile române competente și nici nu a fost informată oficial prin canalele instituționale italiene.
Această tăcere nu reprezintă doar o anomalie procedurală: OUG 62/2025, împreună cu Regulamentul UE SAFE, impune explicit ca achizițiile finanțate prin acest instrument să aibă loc prin proceduri transparente, competitive și tehnic fundamentate. Aceste obligații nu au fost respectate.
Prin urmare, oferta Beretta a fost elaborată fără acces la cerințele tehnice și de reglementare finale stabilite prin OUG 62/2025 și nu poate fi considerată completă. Evaluarea în forma actuală – sau continuarea procesului pentru o decizie de achiziție fără posibilitatea depunerii unei oferte complete – contravine principiilor de transparență, proporționalitate și egalitate de tratament prevăzute atât de OUG 62/2025, cât și de Regulamentul UE SAFE (UE) 2025/1106.
„Toate platformele sunt validate operațional în cele mai exigente condiții”
Beretta afirmă că toate produsele sale respectă standardele NATO și sunt eligibile integral pentru finanțare SAFE, conform cerinței ca maximum 35% din componente să provină din afara Uniunii Europene.
„Beretta solicită oficial autorităților române să furnizeze specificațiile complete stabilite prin OUG 62/2025 și să permită tuturor producătorilor europeni interesați depunerea de propuneri tehnice și industriale complete înainte de evaluare.”
O ofertă complet europeană, compatibilă SAFE, și aprobată NATO
Fiecare sistem oferit de Beretta în cadrul acestui program este pe deplin conform cu Regulamentul UE 2025/1106 (SAFE) și omologat NATO conform standardelor STANAG relevante. Toate platformele sunt utilizate în forțele armate ale statelor membre NATO și au fost validate operațional în condiții exigente.
Produsele și lanțul de aprovizionare Beretta sunt complet stabilite în interiorul Uniunii Europene, asigurând respectarea cerinței Regulamentului SAFE potrivit căreia cel mult 35% din costurile componentelor pot proveni din afara UE, SEE-AELS sau Ucraina.
„România menține capacitatea de producție și întreținere autonomă”
Propunerea Beretta este structurată pentru a oferi o capacitate suverană românească autentică și pe termen lung:
- producție locală imediată în România pentru toate configurațiile solicitate de guvern, inclusiv puști de asalt de 5,56 mm, lansatoare de grenade de 40 mm și pistoale de 9 mm;
- localizare progresivă pentru mitraliere ușoare de 5,56 mm, mitraliere de uz general de 7,62 mm și sisteme de lunetă de 7,62 mm;
- transfer complet de tehnologie, documentație tehnică, date de proces, echipamente industriale și programe avansate de instruire – asigurând menținerea autonomiei naționale pentru producție și întreținere, fără dependență de licențe străine sau regim de export autorizat;
- parteneriate industriale cu companii românești și programe de dezvoltare pentru forța de muncă, în concordanță cu obiectivele naționale de ocupare și creștere a capacităților.
Toate livrările propuse respectă termenele stabilite în cadrul Programului SAFE. Infrastructura industrială de înaltă performanță a Beretta, rețelele de aprovizionare europene și experiența extinsă în producție conform standardelor NATO furnizează un parcurs rapid, sigur și complet conform cu SAFE pentru implementare.”
„Propunerile non-europene nu pot asigura autonomia destinat să fie construită prin SAFE”
La mijlocul lunii aprilie 2026, SIG Sauer – companie cu sediul și controlul în Statele Unite, având producție concentrată acolo – și-a anunțat candidatura pentru programul de echipament individual al României finanțat prin SAFE. CEO-ul a vizitat România și a propus crearea unei filiale și producție parțială locală.
Beretta nu contestă competențele tehnologice ale SIG Sauer. Totuși, compania consideră că autoritățile române și autoritățile europene trebuie să analizeze cu atenție dacă o astfel de ofertă respectă cu adevărat obiectivele strategice și condițiile legislative ale programului SAFE. Există mai multe îngrijorări structurale:
- Articolul 16 din Regulamentul SAFE prevede ca principalii antreprenori să fie stabiliți în UE, SEE-AELS sau Ucraina, cu managementul situat în aceste teritorii, și să nu fie controlați de alte state, cu monitorizarea atentă a investițiilor străine și garanții de siguranță. O subsidiară nou creată în România a unui grup controlat de SUA nu răspunde acestor cerințe.
- Regulamentul SAFE limiteazăcostul componentelor non-UE la 35%. Infrastructura de producție, lanțurile de aprovizionare, proprietatea intelectuală și designul SIG Sauer sunt în Statele Unite. Îndeplinirea acestui prag – în mod credibil și verificabil – reprezintă o provocare, iar angajamentele de localizare parțială nu o rezolvă automat.
- Categoria 2 a SAFE impune ca antreprenorii să poată modifica echipamentele fără restricții impuse de terțe entități non-UE. Pentru sistemele a căror proiectare și autorizare pentru export sunt supuse reglementării americane ITAR, această condiție nu poate fi atinsă fără o restructurare profundă a aranjamentelor de proprietate intelectuală, care nu au fost public anunțate.
„Ar expune România la aceleași vulnerabilități strategice”
Această îngrijorare nu este ipotetică. Ea reflectă un model documentat în achizițiile europene de apărare. În procedura germană de selecție pentru noile puști standard ale Bundeswehr, SIG Sauer s-a retras după ce Ministerul german al Apărării a introdus cerințe ITAR-free. Compania a recunoscut că în asemenea condiții nu avea șanse reale, invocând incompatibilitatea produselor sale cu reglementările pentru evitarea articolelor controlate ITAR. Această achiziție germană, câștigată de un producător european, servește drept exemplu pentru autonomia strategică în practică.
În calitate de beneficiar SAFE, România este blocată de aceleași reguli europene. Alocarea fondurilor UE unui program care depinde de tehnologii externe ar contrazice scopul clar al instrumentului și ar expune țara la aceleași riscuri strategice – dependență de autorizări de export, vulnerabilități ale lanțurilor de aprovizionare și control de către alte state asupra platformelor critice – pe care SAFE le are ca scop să le elimine.
„Resursele europene trebuie să întărească capacitățile interne”
Programul SAFE este cel mai ambițios angajament financiar al UE pentru apărare, având ca scop consolidarea industriei și tehnologiei europene, susținerea lanțurilor de aprovizionare reziliente și construirea unei independențe strategice reale.
Programele finanțate de contribuabilii europeni, susținute de capacitatea de credit a UE, trebuie să genereze o perspectivă durabilă pentru industrie și tehnologie în Europa. Achizițiile de sisteme cu proiectare, infrastructură de producție și regim de exportControl rămase în afara spațiului european, chiar și printr-o filială locală, nu ating acest obiectiv.
Într-un context de instabilitate rigidă crescută și incertitudine privind durabilitatea sistemelor de securitate transatlantice, disponibilitatea capacității de producție europeană pentru echipamentele de infanterie critice devine o condiție esențială pentru reziliența națională și regională.
„Pregătită să acționeze imediat și în întregime”
Beretta este pe deplin pregătită să prezinte oficial oferta completă Ministerului Apărării Naționale din România, autorităților de achiziție și oricăror instituții europene relevante, în cel mai scurt termen. Grupul este, de asemenea, disponibil să colaboreze cu autoritățile italiene și cu autoritatea europeană pentru a asigura procesul în mod legal și corect.
România trebuie să beneficieze de un program de apărare construit pe baze tehnice solide, parteneriate industriale autentice și capacitate suverană pe termen lung. Beretta se angajează să ofere acest lucru și invită autoritățile române să asigure tuturor producătorilor europeni șanse egale de participare, înainte de a definitiva decizia.
