Grupul de Experți împotriva Corupției (GRECO) solicită autorităților române să prezinte, până la sfârșitul anului viitor, informații despre implementarea a 24 de recomandări neaplicate. 22 de recomandări au fost implementate doar parțial, iar 2 deloc, conform unui raport publicat marți.
- GRECO este un organism al Consiliului Europei, menit să consolideze capacitatea statelor membre de combatere a corupției prin monitorizarea respectării standardelor în domeniu. Grupul asistă statele în identificarea deficiențelor din politicile naționale anticorupție, stimulând reforme legislative, instituționale și practice necesare. Este format din cele 46 de state membre ale Consiliului Europei, plus Kazahstan și Statele Unite ale Americii.
Cele două recomandări neimplementate vizează Ordonanțele de Urgență ale Guvernului și gestionarea conflictelor de interese în cadrul Jandarmeriei.
Prima recomandare neaplicată solicită un studiu privind legislația prin ordonanțe de urgență, evaluând garanțiile și controalele adecvate. Studiul, urmat de revizuirea cadrului legislativ și asigurarea unor consultări publice eficiente asupra proiectelor de ordonanțe, este esențial, cu excepții clare și limitate, potrivit raportului.
A doua recomandare nerespectată se referă la stabilirea unor norme și proceduri pentru divulgarea și gestionarea conflictelor de interese în cadrul Jandarmeriei.
GRECO salută respectarea recomandării privind modificarea unor reglementări pentru funcțiile de conducere: „Adoptarea Legii nr. 49/2025, care stabilește norme de etică și comportament pentru membrii guvernului, este fundamentală pentru implementarea integrală a unor recomandări.”
Totuși, raportul subliniază necesitatea îmbunătățirii legii actuale prin furnizarea de ghiduri, sesiuni de instruire și consultanță confidențială, precum și prin monitorizare și aplicare adecvată.
„Președintele, prim-ministrul și consilierii prezidențiali nu sunt obligați să dezvăluie conflictele de interese ad-hoc”
GRECO constată că, deși Administrația Prezidențială a adoptat un cod de conduită, sunt necesare ghiduri și sesiuni de informare detaliate. Regulile de conduită pentru președinte lipsesc încă, deși acesta rămâne supus prevederilor legale relevante.
În ciuda reglementărilor aparente privind interacțiunile cu lobbyiștii și terții, lipsesc mecanismele de divulgare a acestor contacte. Președintele, prim-ministrul și consilierii prezidențiali nu sunt obligați să dezvăluie conflictele de interese ad-hoc, spre deosebire de alte persoane cu funcții de conducere. Registrul cadourilor este publicat la Administrația Prezidențială, însă nu la Cancelaria prim-ministrului și ministere.
„Direcția Națională Anticorupție (DNA) trebuie să progreseze în verificarea integrității”
Raportul GRECO menționează Direcția Națională Anticorupție (DNA).
Capacitatea DNA a crescut, fiind lansată o platformă pentru generarea de semnale de alarmă bazate pe verificarea declarațiilor de avere și interese. Cu toate acestea, sunt necesare progrese suplimentare în verificarea integrității persoanelor cu funcții de conducere, propuneri legislative pentru revizuirea cadrului actual de integritate, un mecanism de supraveghere pentru implementarea legislației privind accesul la informații, limitarea ordonanțelor de urgență, restricții post-angajare și consultări publice adecvate.
- Sunt necesare progrese concrete suplimentare în verificarea integrității pentru persoanele cu funcții executive de conducere.
- Formularea de propuneri legislative pentru revizuirea cadrului actual de integritate.
- Stabilirea unui mecanism de supraveghere dedicat pentru monitorizarea respectării legislației privind accesul la informații.
- Limitarea practicii ordonanțelor de urgență.
- Introducerea de restricții post-angajare.
- Asigurarea desfășurării unor consultări publice adecvate și semnificative.
În ceea ce privește aplicarea legii, Jandarmeria a creat o pagină web pentru publicarea donațiilor, iar un proiect comun de cod de etică pentru Poliție și Jandarmerie este în curs de elaborare, cu o programă de formare actualizată după adoptarea codului.
Verificările de integritate sunt efectuate în timpul recrutării, dar se analizează propuneri pentru verificări periodice pe parcursul carierei. Un portal centralizat pentru recrutare în Poliție și Jandarmerie este operațional.
„Sunt necesare măsuri suplimentare pentru reducerea utilizării împuternicirilor în numirea conducerii”
GRECO subliniază nevoia de măsuri suplimentare pentru reducerea utilizării împuternicirilor în numirea conducerii. Poliția și Jandarmeria au adaptat procedurile legate de protecția denunțătorilor conform legii relevante, sunt necesare acțiuni pentru o reprezentare mai echilibrată a femeilor şi reguli pentru dezvăluirea şi gestionarea conflictelor de interese.
Raportul complet este disponibil pentru consultare.
