Guvernul a finalizat noul al modificărilor legislative ce aduc schimbări în regulile de mobilitate în instituțiile publice regimul cumulului pensiei cu salariul în sectorul public.
Astfel, proiectul de lege intervine semnificativ în Codul administrativ, în Codul muncii și Legea-cadru nr. 153/2017, aducând ajustări structurale pentru cariera funcționarilor publici, cu măsuri provizorii valabile până la data de 31 decembrie 2026.
Principalele direcții se bazează pe stabilizarea detașărilor și transferurilor, crăderea unui disuator pentru pensionarii cu pensii speciale reangajați,
Textul propus redefinește rolul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici în procesele de recrutare pentru pozițiile de conducere, accentuând poziția prefectului și a autorităților ierarhice superioare, și introduce proceduri mai detaliate pentru transferul funcționarilor.
Totodată, reforma introduce noi reguli privind suspendarea raportului de serviciu, vechimea în funcție și modalitatea de relocare a funcționarilor aflați în preaviz, aceștia putând fi relocați pe posturi vacante, prin examene interne organizate pentru o mobilitate mai flexibilă.
De asemenea, se instituie măsuri care blochează temporar mobilitatea între instituții pentru funcționarii publici și angajații pe bază de contract, și se introduc articole speciale pentru situațiile de reorganizare sau reducere de posturi, stabilind perioade stricte de preaviz și decizie în privința păstrării sau încetării raporturilor de muncă.
Aspecte importante legate de pensii prevede limitarea cumulului pensiei cu salariul în sectorul public, inclusiv pentru cei plătiți din fonduri publice sau autorități locale, reducând cu 85% pensia beneficiarilor care aleg să continue activitatea, urmând ca după încetarea activității pensia să revină la cuantumul integral.
Din perspectivă administrativă, proiectul suspendă aplicarea regulamentelor privind detașarea și transferul funcționarilor, până în 2026, fiind dublată de suspendarea delegărilor și transferurilor reglementate de legea 153/2017, iar mobilitatea devine excepție, permisă doar în situații specifice și speciale pentru a asigura funcțiile esențiale ale statului, precum cele internaționale și de securitate.
Ajustările la mecanismele de ocupare și dezvoltare în carieră pentru funcționarii publici referitoare la participarea la concursurile pentru funcții de conducere, precum și rolul autorităților locale și regionale, sunt restructurate pentru un control mai riguros și o transparență sporită în procesele de recrutare și avansare.
Regulile de transfer devin mai stricte, fiind necesară verificarea explicită a competențelor pentru noile poziții, și trebuie publicate proceduri interne clare privind aceste verificări.
De asemenea, anunțurile de transfer, la cerere, trebuie făcute cu cel puțin 30 de zile înainte, detaliind condițiile și probele de evaluare, oferind astfel o transparență mai mare în procesul de recrutare. La nivelul funcționarilor de înaltă rang, transferurile implică renunțarea la statutul special, fiind realizate cu respectarea acestor reguli stricte.
În cazul reorganizării sau reducerii posturilor, proiectul schimbă modul de calcul al perioadei de preaviz, astfel încât, dacă există funcții compatibile, acestea trebuie oferite prioritar, iar funcționarii aflați în preaviz pot fi susținuți în procesul de transfer, având la dispoziție 30 de zile pentru acțiune, în limitele excepțiilor admise. Dacă nu, raporturile de muncă revin la instituția de origine sau se încheie.
Proiectul implementează zone „protejate” în care mobilitatea rămâne permisă, cum ar fi detașările pentru activități internaționale sau misiuni externe ale personalului din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională, pentru a păstra funcțiile esențiale pentru obligațiile internaționale și siguranța națională, în timp ce restul sectorului public are un regim de mobilitate restrâns.
Apertura acestui proiect la mecanismele de ocupare și promovare își propune să creeze un cadru mai clar, cu proceduri și reguli mai strict formulate, și să limiteze mobilitatea excesivă, în special pentru funcționarii care ocupă posturi strategice, pentru a asigura stabilitatea managerială și pentru a reduce cheltuielile de personal.
Implementarea noilor reguli de transfer cer viteză în clarificarea situațiilor existente, instituțiile fiind obligate să decidă dacă păstrează sau nu funcționarii în perioada de preaviz, care trebuie să fie urmată de o perioadă de 30 de zile pentru proceduri de transfer, în vederea asigurării unei tranziții eficiente și transparente.
Aspectul despre pensii privind limitarea cumulului cu salariul public are ca scop reducerea cheltuielilor bugetare, păstrându-se totodată posibilitatea continuării activității pentru beneficiarii pensiilor speciale până la vârsta de 70 de ani, cu acordul angajatorului anual.
Diferențele principale între pensionarii contributivi și cei cu pensii speciale sau militare constau în reducerea cu 85% a pensiei pentru beneficiarii care aleg să rămână angajați, revenind la cuantumul integral după încetarea raporturilor, susținând o strategie de control al cheltuielilor publice.
Deputatul Ilie Bolojan a clarificat că măsura vizează doar pensiile speciale, necontributive, și nu influențează pensiile obișnuite, bazate doar pe contribuții. El a subliniat că interdicția de cumul și penalizarea pensiilor de serviciu fac parte din măsurile de reducere a cheltuielilor, într-un context de control bugetar.
Centrul de discuții și controverse se află în jurul impactului real al acestor schimbări asupra sistemului de pensii și funcționării sectorului public, precum și asupra poziției politice a autorilor și modului în care aceste reforme vor fi implementate în practică.
