Ambasadorii Uniunii Europene au convenit asupra congelării pe perioadă nelimitată a activelor Băncii Centrale a Rusiei, un pas decisiv în sprijinul Ucrainei. Decizia a fost supusă votului formal vineri. Valoarea activelor înghețate este estimată la aproximativ 210 miliarde de euro.
Strategie pe termen lung pentru finanțarea Ucrainei
Decizia a fost luată înaintea summit-ului UE planificat pentru joi, 19 decembrie. Măsura vizează facilitarea unui împrumut semnificativ pentru Kiev, într-un context în care sprijinul internațional pentru Ucraina a scăzut considerabil.
Majoritatea fondurilor rusești blocate, aproximativ 185 de miliarde de euro, sunt deținute de banca belgiană Euroclear. Până în prezent, UE a utilizat doar dobânzile generate de aceste active, transferând Ucrainei 3,7 miliarde de euro în 2024. Reducerea substanțială a sprijinului militar în 2025, mai ales după decizia SUA de a limita finanțarea sub președinția lui Donald Trump, a forțat Europa să caute alternative.
Zelenski: Fondurile Rusiei pentru reconstrucția a ceea ce a distrus
Bruxelles-ul și Kievul susțin că utilizarea activelor rusești pe termen nelimitat este justificată. „Este complet justificat ca activele înghețate ale Rusiei să fie folosite pentru refacerea ceea ce Rusia a distrus”, a declarat președintele Ucrainei, Volodimir Zelenski, citat de BBC. „Iar acești bani trebuie să devină apoi ai noștri”, a adăugat liderul ucrainean.
Planul UE prevede acordarea unui împrumut de până la 90 de miliarde de euro Ucrainei, acoperind aproximativ două treimi din necesarul financiar pentru următorii doi ani. Ucraina are nevoie de circa 135,7 miliarde de euro în 2026 și 2027. Cancelarul german Friedrich Merz a subliniat că aceste fonduri vor „permite Ucrainei să se apere eficient împotriva posibilelor atacuri rusești”.
Compensații pentru Belgia din activele Rusiei
Totuși, Belgia rămâne rezervată. Autoritățile de la Bruxelles se tem de riscuri juridice și financiare majore, având în vedere că Euroclear se află sub jurisdicție belgiană. „Belgia este o economie mică… Imaginați-vă dacă ar trebui să suporte o sumă de 185 de miliarde de euro”, a atras atenția Veerle Colaert, profesoară de drept financiar la Universitatea KU Leuven.
Pentru a diminua riscurile, Comisia Europeană propune garanții ce să acopere întreaga valoare a activelor rusești. Eventualele pierderi ale Euroclear în instanțele ruse ar fi compensate din active rusești aflate în UE.
Verdicturile instanțelor ruse vor fi ignorate în UE
De asemenea, orice hotărâre a unei instanțe ruse împotriva Belgiei nu ar fi recunoscută pe teritoriul Uniunii. Valdis Dombrovskis, comisarul european pentru economie, a precizat că instituțiile financiare din UE sunt „pe deplin protejate” împotriva procedurilor legale.
Banca Centrală a Rusiei a anunțat că a intentat un proces împotriva Euroclear într-un tribunal din Moscova, acuzând UE de furt. Și premierul maghiar Viktor Orbán a criticat decizia europeană, afirmând că liderii UE „se poziționează deasupra regulilor” și subminează statul de drept.
Clauză de urgență pentru evitarea reînnoirii semestriale a voturilor
Ambasadorii UE au decis utilizarea unei clauze de urgență din tratatele comunitare pentru a evita reînnoirea periodică a voturilor la fiecare șase luni. Imobilizarea va continua atât timp cât există o „amenințare imediată la adresa intereselor economice ale Uniunii” sau până când Rusia va plăti în total despăgubiri de război Ucrainei.
Ministrul suedez al finanțelor, Elisabeth Svantesson, a descris decizia ca fiind „un pas esențial pentru a asigura mai mult sprijin pentru Ucraina și pentru a proteja democrația noastră”.
